贵州加快把开发区打造成高质量发展增长极

要素集中 产业集群

——贵州加快把开发区打造成高质量发展增长极

龙里经开区全力打造卡布国际百亿级婴童用品产业园。

这几天，位于贵阳高新区的贵州翰凯斯智能技术有限公司加速生产，生产车间迎面而来的PIXMoving无人驾驶小巴充满科技感，格外抢眼。

提高生产效率是当务之急。今年上半年，翰凯斯与意大利移动出行方案解决商Tecnocad正式签署合作协议，双方将在推动智慧城市建设、无人驾驶规模化应用、欧洲市场拓展等方面开展深度合作。

向翰凯斯抛出橄榄枝的，并不只意大利企业，还有30余个国家及地区的企业。翰凯斯还获联合国工业发展组织认证授牌，进入全球采购库。

“我们紧跟新质生产力发展步伐，汇集一流的国际工程技术开发人员、创意团队，持续加大研发投入，顺应全球服务贸易趋势，推动相关技术、知识开源共享。”翰凯斯创始人及首席执行官喻川说。

目前，贵阳高新区正加快聚力打造外贸“生态圈”平台，加快构建适用全区外贸企业实际的工作机制，形成一批有竞争力的内外贸一体化经营主体和产业集群，推动内外循环双向互促、供给需求协同发力。

省委全面深化改革委员会会议指出，要把开发区作为构建现代化产业体系的重要抓手，明确开发区功能定位，坚持从实际出发，加强分类指导，聚焦“六大产业基地”和省级重点支持各市工业主导产业发力，积极主动承接产业转移，落实投入看密度、产出看强度要求，推进要素向开发区集中、主体向开发区集聚、产业向开发区集群。

作为贵州对外开放升级的探索前沿和产业发展重要载体，全省各地开发区聚焦体制机制改革，省、市同步实现开发区相关管理职能全部归口工信部门管理，有效解决了开发区多头管理、政出多门、数出多门的问题。各地开发区正围绕“六大产业基地”建设、“3533”重点产业集群奋斗目标和推进“富矿精开”要求，大力强机制、优环境、抓项目、兴产业，全省开发区高质量发展取得积极成效。

深化体制改革

随着时间过半，施坤也带领着团队完成了半年招商目标，签下15个工业项目。

施坤是贵州兴园工业发展有限公司副总经理、贵州龙里招商有限公司总经理。他说:“今年以来，我们已赴江苏、四川、安徽等地开展招商100多次，拜访江苏巨鼎环保、京东西南总部、江西赛亿新材料等企业218家，完成全年招商任务的58%，项目总投资12.92亿元。”

2021年以来，龙里探索推行“区企一体化”改革，将龙里经开区管委会去行政化，整合龙里经开区党工委、管委会和经开区投资运营公司各项职能职责，统一由园区开发投资公司贵州兴园工业发展有限公司按照市场化运作、企业化经营管理。同时，通过创新制度，成立招商引资部负责产业招商，破解招商工作中人手不足、专业度不高等问题的掣肘和限制。

2023年10月17日召开的省委全面深化改革委员会会议强调，要完善开发区管理制度，理顺开发区内部运行体制机制，强化开发区领导班子和干部队伍建设，完善开发区“管委会+运营公司”模式，抓好共建产业园区发展，加快把开发区打造成为全省高质量发展的增长极。坚持问题导向，坚持统筹推进，坚持重点突破。贵州开发区的改革新探索，就从体制机制创新中找出路。

近两年，贵州出台了开发区体制机制改革30条、《关于推进开发区高质量发展的指导意见》《关于强化开发区规划引领推动土地节约集约利用的指导意见》等，各地各开发区集中力量选优配强领导干部，进一步理顺开发区管理机构与属地政府、开发运营公司的职责关系，推进实行“两剥离”。

同时，推进人事薪酬改革，探索实行“三分离”双轨运行管理模式，变“身份管理”为“岗位管理”，进一步激发开发区干部干事创业活力。

六盘水市对区位邻近、产业趋同、功能类似的开发区管理机构进行整合，管理机构从12个精简到8个。在六枝特区推行“一区三园”改革，实行园区整合、机构整合、班子整合、人员整合、编制整合、财政整合，将木岗、路喜、岩脚3个产业园区成建制划入六枝经开区，由六枝经开区对“一区三园”的规划、开发、建设进行统一领导和管理。

对发展滞后、土地利用率低、亩产效益差的省级开发区，贵州加强帮扶督导整改，引导开发区把精力放在“腾笼换鸟”、促进产业发展上。

政策红利大派送，招商引资大突破，行政审批大提速。各地开发区步入高质量发展的快车道，成为创新要素集聚的新高地。

推动开放发展

位于大龙开发区的贵州大龙汇成新材料有限公司是一家专注于高纯超细无机功能材料领域的原创型高新技术企业，公司产品行销海内外，直接和全球主要三元锰系正极材料企业合作，是优美科、巴斯夫杉杉、LG化学、邦普循环等的直接供应商，全球市场占有率在不断提升。

“我们生产的电池级硫酸锰全球市场占有率达到60%，锂电池级四氧化三锰产能国内领先，电池级代汞缓蚀剂国内市场占有率高达85%，在细分市场具有很强的优势。”汇成新材料人力行政总监陈江华说。

积极打造开放载体、搭建开放平台，贵阳高新区、贵阳经开区、安顺高新区、遵义经开区、双龙航空港经济区、遵义高新区等开发区发挥平台先行作用，培育引进竞争力、带动力强的企业、项目，逐渐成为贵州对外经济发展的主战场、产业转型升级的先行区、开放创新的前沿阵地。

从广东深圳到遵义高新区，遵义市大地和电气有限公司在近9年的时间里成长为一家专门研发、生产、销售新能源商用车驱动电机及控制器等核心零部件的企业，生产的驱动系统已累计配套新能源汽车超30万辆，创造了约16亿元的产值。

今年，依托新产线带来的底气，遵义市大地和电气有限公司新开拓了东南亚市场，实现对外贸易额零的突破。公司总经理助理李江表示，“公司将继续加大产品创新力度，挖掘市场潜力，争取今年实现销售收入2.2亿元。”

以平台提升开放水平。遵义市深入推进“东部企业+遵义资源、东部市场+遵义产品、东部总部+遵义基地、东部研发+遵义制造”，持续做强做优遵义经开区、遵义高新区等国家级开发区和11个省级开发区，大力推进开放型经济高质量发展。

促进产业集群

“公司每天出货120KK。今年，我们将通过优化现有生产装置和新扩建4条生产线为扩量增产提质增效。”贵州旭晶光电董事长助理伍天贵说。2017年8月落户铜仁高新区的贵州旭晶光电致力于生产滤光片主导产品。自2020年以来，贵州旭晶产值、出口创汇连续三年实现复合型增长20%以上，今年一季度实现营收5000万元，产值超7000万元，同比去年增长40%。

不仅如此，贵州旭晶光电还于2021年启动上市培育计划，已进入贵州省上市后备企业名录。

聚焦大数据电子信息制造业主导产业布局，铜仁高新区优先承接龙头企业和核心项目。园区2023年总产值达262亿元，其中规上电子信息制造业12家，2023年实现产值占全区规上企业总产值的39.4%。

通过打好产业发展“升级战”等推进改革实践，全省各地开发区不断促进产业集聚集群发展。

抚触白云经济开发区脉动，能感受到这里到处充盈着打造发展新高地的信心与活力。

今年一季度，位于白云经济开发区的比亚迪旗下贵阳弗迪动力有限公司实现产值1.5亿元。在企业高压电气工厂线束生产线上，专注于组装线束、压接端口、测试性能、包装产品的工人们，与这家新能源汽车赛道上的领跑企业一道，争分夺秒、全力以赴谋发展。

白云区委书记步岚表示，通过加快调结构、转方式、聚势能，打造“电动白云”，以汽车电子、医疗电子、功能饮品为重点，以“亩产论英雄”，过去一年，白云经济开发区实现工业总产值310亿元，亩均增加值提升100万元。

数据显示，一季度，全省93家省级监测管理的开发区完成规模以上工业总产值2166.78亿元，同比增长6.7%，聚集效应进一步凸显，工业经济主战场作用进一步增强，有力支撑了全省工业经济平稳快速发展。