“申”聚两会｜邵驰委员：建议制定航天法，规范航天科研生产准入制度

空间基础设施是战略性基础设施，空间技术是国家产业科技发展的重要引擎。

全国政协委员、中国航发商用航空发动机有限责任公司副总经理邵驰。受访者 供图

全国政协委员、中国航发商用航空发动机有限责任公司副总经理邵驰表示，世界主要大国纷纷将推动民用空间基础设施建设作为国家战略，扶持商业化运作项目，推动空间段卫星发射和地面段组网建设。当前阶段，我国到了加快民用空间基础设施发展的重要关口，但在该领域的民用空间基础设施对标研究相对不足，对关键民用空间基础设施的现状特点和国际差距的认识仍有限。

邵驰同时指出，我国在该领域的相关法律制度体系有待完善，政策有待进一步开放；资源储备能力有待提升，通导遥一体化体系尚未形成；全球化布局尚不完善，商业化国际化水平有待提高。

今年全国两会，邵驰在提交的《关于进一步推动我国关键民用空间基础设施发展》的提案中有针对性地提出了三条建议:

一、健全法律法规，规范通导遥活动。建议通过制定航天法等系列法律法规，规范航天科研生产准入制度。尽快出台频率轨道、卫星导航等法律法规文件。完善各类民用空间基础设施和运营平台在建设、运行、监督、管理等方面的法律法规，为卫星应用及产业化发展提供法律依据。尽快出台商业航天相关法规政策，增强透明度，鼓励竞争，创造更有吸引力的投资环境。

二、加强产业统筹协调，建立发展和推进机制。建立民用基础设施产业发展统筹协调机制，加强技术攻关、应用落地、基础设施建设、卫星频率资源管理、标准制定、知识产权保护、安全保障、人才队伍建设、国际合作等方面的统筹谋划和协调推进。做好国内资源整合，通过频谱权转让等方式实现企业间资产过渡，避免频率轨道中报资料过期作废，支撑国家“占频保轨”发展目标。鼓励科研单位和民营企业等社会力量积极参与，通过知识产权授权、联合研发机制等方式，引导民企对产业链薄弱环节进行有益补充。

三、推动加强通导遥协同，提升海外运营服务能力。综合我国当前空天地海基础设施，研究通信卫星搭载卫星导航增强载荷的竞争优势，探索我国全球星基增强一张网项目的可行性。鼓励企业境外建站，建立数据共享机制，为国际化产业发展奠定基础，为全球服务能力提升作出贡献。抓好境外赋能，鼓励与友好国家联合建设国家卫星相关实验室，鼓励企业有序开展卫星应用。