《上海市爱国卫生与健康促进条例》11月1日起正式施行

我国第一部将爱国卫生与健康促进融合的条例正式出台。上海市卫健委发布消息:《上海市爱国卫生与健康促进条例》经上海市人大常委会审议通过，将于2023年11月1日起正式施行。

爱国卫生运动开展71年来，上海爱国卫生工作坚持预防为主、群防群控，动员和组织最广大市民群众参与。《条例》通过“强调社会健康共治、推进城市健康共建、倡导全民健康共享”三大亮点，进一步明确新时代本市爱国卫生与健康促进工作内容和保障措施，完善“大卫生、大健康”格局，推进爱国卫生从环境卫生治理向全面社会健康管理转型。

强调社会健康共治，提升数“智”水平

爱国卫生运动是具有中国特色的卫生健康工作方式，上海历经多年爱国卫生工作，走出一条广覆盖、低投入、高效益的具有中国特色的卫生防病之路。在此基础上，《条例》就政府、社会、部门、单位和个人以及社会参与机制设定单独条文，强调社会健康共治，明确各级职责，统筹协调推进。

《条例》尤其突出数字治理的重要性，明确提出依托城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”平台，建设爱国卫生与健康促进综合管理系统，利用大数据、云计算和人工智能等现代信息技术，实现爱国卫生与健康促进相关基础数据互联互通和应用开放，推进数字健康社区、健康园区、健康城区建设，提升爱国卫生与健康促进数字化治理水平。

打造宜居环境，推进城市健康共建

“国家卫生区”是我国城市卫生管理工作的最高荣誉，是一个城市综合实力、城市品位、文明程度和健康水平的集中体现。卫生城镇创建是一项长期任务，如何促进卫生城镇巩固长效管理工作由“运动模式”向“常态模式”转变，推动卫生城镇和健康城镇建设深入开展？

《条例》明确，各级人民政府及有关部门应加强公共卫生环境基础设施建设，将卫生环境改善纳入城市更新工作；将农村卫生环境优化提升纳入全面实施乡村振兴战略，推进生活垃圾分类减量、生活污水集中处理、农村厕所改造提升等工作，改善村容风貌，建设美丽乡村。

打造健康宜居的卫生环境的进程中，病媒生物预防控制水平与人群的体感息息相关。《条例》从管理责任、监测预警、药品安全、机构管理等四方面，明确病媒生物预防控制相关工作要求，设立相应罚则。

赋能健康，倡导全民健康共享

爱国卫生和健康促进，归根结底落在老百姓的健康上。上海多年来不断强化“个人是自身健康第一责任人”意识，持续提升市民健康素养水平，赋能百姓健康水平。2022年，上海市民健康素养水平达到39.42%，创历史新高，并实现“15连升”，继续保持全国领先水平。

为进一步发挥优质医疗资源的“健康效能”，上海在全国范围内率先将健康促进纳入医院发展战略和规划，将健康科普纳入医务人员日常业务考核、评先评优、职称晋升，并设立全国首个有财政经费支持的健康科普人才专项。当前，上海全市已建成125家健康促进医院，包括37家市级医院在内的全市共400多家公立医疗机构已成立健康促进委员会，并建立上海市健康科普专家库，以更好地推动医院从“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变。

《条例》进一步明确，卫生健康部门将健康教育纳入医疗卫生人员执业培训内容，医疗卫生机构建立健全医疗卫生人员开展健康教育的激励机制，并将有关情况纳入相关职称评聘内容。