稳步扩大制度型开放上海自贸区再产制度创新成果

今年是中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)成立十周年。率先开展再制造产品进口试点、扩大金融服务业对外开放……记者10日从上海市浦东新区官方获悉，上海自贸区又产出了一批制度创新成果。

近期，国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》。当日，上海市浦东新区发改委副主任肖林介绍了推进落实《若干措施》的相关情况。据此间官方表示，部分措施已开始在上海自贸区试点，并有望成为全国首批落地的制度创新举措。

再制造，是指以旧机器为毛坯，采用专门的工艺和技术，在原有基础上进行一次新的制造。《若干措施》明确，支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点，同时严防以再制造产品的名义进口洋垃圾和旧品。

沃尔沃集团有超过70年的再制造经验，全球共有8家再制造工厂，上海再制造中心是沃尔沃集团在亚太区的唯一家再制造中心。在此次试点前，该中心的再制造业务仅限于非道路设备类的小型零部件，发动机等大型部件再制造后无法入境。

再制造产业是循环经济发展的重要组成部分，也是推动实现碳达峰、碳中和的重要支撑。

据沃尔沃方面介绍，以铰链式卡车的发动机为例，相比生产一台同类产品的新品，再制造只需要花费50%的制造成本、60%的能耗，其中70%的物料可以回收再利用，整个过程的排污可以降低80%。“但再制造产品的品质却不低于同类产品新品。”沃尔沃建筑设备投资有限公司服务与备件副总裁陈朝平表示，再制造发动机仅应用在老旧设备维修中——当客户购买设备并使用相当长时间后，如果需要售后维修，再制造发动机将是具有明显性价比的售后方案。

“目前，包含发动机在内的大型再制造产品，在国内的潜在市场需求约在1000台每年。”陈朝平表示，上海自贸区落地的这项政策试点，让企业打通了再制造的进口和销售通道，“有利于我们立足上海进一步加大投资、扩展业务。”

据沃尔沃方面表示，开展重点行业再制造产品进口试点新政策的“及时雨”一出台，该公司立即到瑞典工厂下了再制造发动机产品进口“首单”，这批产品预计9月能报关进口运输到中国国内。

据浦东新区官方表示，此次《若干规定》中提到的境外职业资格证书持证人才专业服务相关工作，目前浦东已先后发布两批境外职业资格证书认可清单和紧缺清单149项，累计完成184单证书认可。

据上海市浦东新区人社局事业处处长徐熳红介绍，清单内涉及项目的持证人员，目前可享受5项服务，主要包括人才引进落户办理绿色通道、来华工作许可、海外人才居住证加分等；紧缺清单项目持证人员还可叠加申请办理外国高端人才A类来华工作许可、申请在华永久居留等4项服务。

首批清单聚焦金融、大数据和人工智能、制造及专业服务4个领域。今年4月调整发布的2.0版认可清单和紧缺清单，聚焦生物产业、信息技术产业、制造产业、专业服务等，进一步扩大产业覆盖范围、提升证书项目质量。

围绕《若干措施》27条中提及的“支持试点地区内企业自愿遵循环境领域的企业社会责任原则”，中证浦东新区绿色50ESG指数、中证浦东新区绿色主题信用债指数进一步强化功能。两个指数均于今年5月8日公告发布，旨在切实发挥绿色金融在双碳落实中的作用，完善绿色基金产品体系。

官方数据显示，截至今年7月底，浦东绿色50ESG指数涵盖50个注册在浦东的上市公司样本，合计总市值2.3万亿元；浦东绿色主题信用债指数涵盖169只绿色债券，总市值6300亿元，有利于引导资产管理机构发行符合绿色投资理念的基金产品。