江苏镇江：以高水平规划引领高质量发展

10月12日下午，镇江市政府召开新闻发布会，解读了《镇江市国土空间总体规划》(以下简称《规划》)。《规划》文本共14章198条，主要包括六个方面，在全市国土空间规划体系中起着战略引领的作用，对于推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。

2019年10月，镇江启动了《规划》编制工作，历时近3年，汇集各方智慧，形成了初步成果。2022年9月，《规划》完成了草案公示；今年2月以来，镇江市规委会会议、市政府常务会议、市委常委会会议、市人大常委会会议先后审议通过。在此基础上，综合各方意见修改完善，8月10日通过了省规委会审议，8月25日获得省政府正式批复。

“《规划》是对全市行政区域开发保护作出具体安排，是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是落实国家和省级战略、提升国土空间治理能力的重要规划层次。”镇江市自然资源和规划局党委书记、局长陈跃生介绍，《规划》实现了“多规合一”。以空间治理和空间结构优化为主要目标，从蓝图式规划走向治理性规划，规划思路重点体现生态优先、底线管控。从落实国土空间保护开发战略、优化国土空间格局、提升国土空间治理水平三个方面，围绕加快推进高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，为镇江市“产业强市”一号战略，为在新征程上跑出昂扬态势，奋力谱写“镇江很有前途”现代化建设新篇章提供了有力的空间资源要素保障。

镇江市自然资源和规划局党委委员、副局长殷强介绍，编制过程中，镇江市委、市政府始终把《规划》编制工作摆在突出位置，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把推进《规划》编制作为提升城市治理能力、全面推进中国式现代化镇江实践的重要抓手。形成“三区三线”划定成果。划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线是总规编制的核心内容。结合“三区三线”划定和市县两级国土空间总体规划的编制，综合研判全市2035年的工业用地规模，划定了保留园区四至范围，统筹纳入城镇开发边界，为国土空间总体规划提供了主要支撑，为产业强市战略实施提供了空间保障。

“规划成果主要有区域协同、融合发展，尊重自然、保护生态，集约发展、效益优先，宜居宜业、韧性安全四个方面特点。”镇江市自然资源和规划局国土空间规划处处长窦晓青说，《规划》促进人与自然和谐共生，整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，更好支撑高质量发展。